Redacción. El Anteproyecto de Presupuesto General de la Diputación de Sevilla para 2020, con un consolidado de 469,22 M€, muestra un incremento del 3,55% con respecto al pasado ejercicio, o lo que es lo mismo, una subida de 16,10 millones de euros con respecto a 2019. El presidente de la Diputación de Sevilla, Fernando Rodríguez Villalobos, ha presentado el contenido de estas Cuentas destacando que ‘se centran en dinaminar la economía local con el empleo y un aumento en el compromiso con las entidades locales, como medidas para paliar una posible recesión económica’.
Para ello, entre otras cantidades, la Institución ha conseguido la asignación de 3,56M€ de fondos desde la Unión Europea, dentro del decreto contra la despoblación del gobierno central, para el desarrollo de programas de fomento de empleo en la provincia, denominados para su ejecución como Emprendejoven, Simulación para Emprendedores (SIPE) y Proempléate, en los que la Diputación aportará parte de su financiación. En su apoyo a las entidades locales, se produce un incremento de 8 M€ en términos absolutos respecto de 2019.
En el marco económico-financiero que rodea este Presupuesto, el mandatario provincial ha expuesto que ‘nos encontramos con unos Presupuestos Generales del Estado prorrogados en 2019 y sin Cuentas para 2020, por lo que los ingresos estimados para esta Diputación son idénticos a los del presupuesto anterior; con esa previsión de ingresos, alcanzamos los 365,40 M€ de ingresos no financieros que se podrían destinar a gasto corriente pero, para cumplir con la regla de gasto, este presupuesto no financiero se reduce y queda en 302,32 M€, por lo que volvemos a no poder gastar 63,08 M€’.
En este sentido, Villalobos ha vuelto ha reclamar una mayor ‘flexibilización del corsé de la regla de gasto’. Según ha explicado ‘somos una administración completamente saneada, sin deuda bancaria alguna, con superávit año tras año y con un nivel de endeudamiento de solo el 16,46€ (por avales a entes que están en el perímetro de consolidación), un nivel que está muy por debajo del 75% que permite la ley’.
Al margen de los límites establecidos para el cumplimiento de la Ley de Estabilidad Presupuestaria, la regla de gasto y el perímetro de consolidación de la Institución, el presidente ha continuado desgranando los ingresos del Presupuesto, con una subida del capítulo 3, en un 1,10%, debido a una mayor eficiencia tanto del OPAEF en materia de gestión tributaria, como de la propia Diputación en cuanto a la aplicación de la Ley de Dependencia, que han hecho necesarios nuevos incrementos para este apartado desde la Junta de Andalucía, con un aumento en 4,46 M€.
Los contenidos del AnteProyecto de Presupuesto para 2020 se han hecho públicos después de que esta mañana fueran aprobados por la Junta de Gobierno y entregados a los portavoces de la oposición y al Consejo Económico y Social de la Provincia para su estudio y análisis. Será en los meses de octubre y noviembre cuando llegue el debate y votación de estos contenidos en el plenario hasta su aprobación definitiva en diciembre.
Refuerzo a entidades locales y compromiso social. Son cuatro bloques los que han marcado la elaboración del Presupuesto para 2020, el refuerzo a las entidades locales, el compromiso social, la apuesta por el empleo y las inversiones locales y provinciales.
En el primer apartado, la Diputación renueva su compromiso con los Ayuntamientos con una subida del 3,85%, pasando de los 208,37 M€ a los 216,39 M€, lo que supone un salto de 8 M€. Haciendo el desglose, suben en casi 4 M€ los gastos no financieros, desde los 107,44 a los 11,39 M€; y en 4 M€ los gastos financieros, que pasan de 100,93 M€ a 105 M€.
‘En total -resume Villalobos- esos 216,39 M€, esa subida del 3,85%, reafirman el compromiso incondicional que la Diputación tiene con las entidades locales de la provincia. Y aquí quiero destacar, de forma especial, nuestras políticas de promoción turística y empresarial, con 15,9 M€ en carga a través de Prodetur y, por supuesto, nuestra firme determinación en transformación digital, a través de los 7 M€ destinados en recursos a INPRO’
En la parte más ‘sensible’ del Presupuesto, el apartado social, las Cuentas incluyen un aumento del 4,81% y 8,76 M€ en términos absolutos. Una ‘subida importante -según el presidente- para continuar haciendo municipalismo desde los Ayuntamientos, y revalida también en compromiso social. Una apuesta que hace, un año más, que 63 de cada 100 euros del presupuesto no financiero vayan destinados a coberturas sociales. (62,7 el año pasado)’.
Aquí, hay que recordar la firme apuesta por la ayuda a domicilio en la Ley de Dependencia que la Diputación de Sevilla hace desde los servicios sociales en la provincia. ‘Un trabajo bien hecho que posibilita recibir este año 32 M€ para estas políticas, quizá las más sensibles de todas las que llevamos a cabo junto a los Ayuntamientos’.
Junto a estas política, aparecen en el apartado social 16,5 M€ en el apartado de educación; 7,8 M€ para Cultura; 4,4 M€ para deportes y; los 20,7 M€ en el Servicio Público de Emergencias.
Apuesta por el empleo e inversiones. ‘Entramos en un pilar clave, frente a la coyuntura económica que nos están mostrando algunos indicadores’ ha anunciado Villalobos en referencia a la apuesta por el empleo en las Cuentas del próximo ejercicio. Se trata de un bloque con recursos llegados a través del decreto de despoblación del Gobierno central
‘Hemos sido capaces de captar algo más de 4 M€, a los que añadimos cofinanciación, para alcanzar los 4,4 M€ -ha destacado el presidente-; los aplicaremos a través de varias iniciativas, que son Emprendejoven, Simulación para Emprendedores y Proempléate. Concretamente, ‘Emprendejoven’ cuenta con una inversión de 2,69 M€ en total (2,27 M€ en presupuesto 2020). De su lado, ‘SIPE. Simulación para Emprendedores’, contará con 1,06 M€ y Proempléate’, con 429 mil euros (321 mil euros en 2020)’. Por último, Simulen, un plan experimental de empleo, contempla 1,3 M€’.
Emprendejoven pondrá en marcha 52 itinerarios formativos en materias específicas como Turismo, oficios tradicionales, agricultura, ganadería, patrimonio artístico, etc, seleccionadas por los propios ayuntamientos. También incidirá sobre el autoempleo, con formación becada, de la que se beneficiarán 624 personas mayores de 16 años y menores de 30, que no estén estudiando ni trabajando y estén inscritos en el fichero de Garantía Juvenil.
De otra parte, ‘SIPE. Simulación para Emprendedores’, tendrá otros 52 itinerarios orientados al emprendimiento, con metodología de simulación y habrá 520 jóvenes beneficiarios.
Por su lado, ‘Proempléate’, consiste en la concesión de ayuda económica a los participantes por su alta como autónomo o autónoma.Se prevén ayudas de 675€ al mes, durante un máximo de 12 meses, para 53 nuevas altas en el RETA (Régimen Especial para Trabajadores Autónomos).
Estas iniciativas son las que hacen que el apartado de apuesta por el empleo se incremente en un 8,41%, desde los 41,81 M€ a los 45,33 M€ en 2020 (3,5 M€ más).
Para concluir este apartado, el mandatario provincial ha destacado que ‘dentro de las políticas de fomento del empleo, figura una de los mayores programas de inversión y empleo como es el PFOEA, que se dota para 2020 con 39,8 M€’.
Respecto de las inversiones, ‘que son las que vertebran el terriotorio, esta Institución muestra también un músculo suficiente para afrontar el próximo año’, en palabras de Villalobos.
Ha resaltado que ‘los recursos serán los mismos, si tenemos en cuenta que el bloque de mantenimiento de carreteras ha pasado a gasto corriente y no figura en inversiones como consecuencia de la reorganización del Presupuesto para el inicio del nuevo mandato. Esa cuantía de gasto corriente en mantenimiento (desbroce cunetas, conservación arcenes…), que no es inversión en asfalto o señalización, asciende a 1,8 M€. Y esa cantidad es lo que desciende el apartado de inversiones para 2020. Exactamente 1,9 M€ menos, para pasar de 55,6 M€ a 53,7 M€’.
En la tripa de este bloque, resulta destacable la puesta en marcha de los dos programas EDUSI liderados desde la Diputación, junto a Camas y Bormujos, con otros municipios adheridos a estos dos. De la inversión total de 18,75 M€ que estos programas aportarán a esas dos áreas urbanas funcionales, serán 6,53 M€ los presupuestados para este ejercicio de 2020.
Ha continuado Villalobos contando que ‘junto a esa importante apuesta, están otras como el plan de Casas Consistoriales, con 1,12 M€; 559 mil € en inversiones para Cooperación Internacional; o los 36,2 M€ del PFOEA, si miramos esta última partida desde el prisma inversor.
Según ha dicho el presidente de la Diputación de Sevilla ‘en definitiva, hablamos de un presupuesto que no se va a quedar atrás ni se va a arredar ante lo que pueda venir. Unas cuentas en las que apostamos firmemente por el empleo, con el despliegue de tres programas europeos en las zonas más sensibles de nuestra provincia, en las que renovamos nuestro respaldo al refuerzo y el apoyo a las políticas municipalistas, porque los Ayuntamientos son los que más saben de esto; impregnado de las políticas de cohesión social y territorial que aplica esta institución, con 63 de cada 100 euros para este fin.
Coeficientes correctores y mayor flexibilización. De otra parte, en la presentación del Presupuesto para 2020 Villalobos ha anunciado que ‘se mantendrán programas con el fin de funcionar como coheficientes correctores, como es el caso de los anticipos del OPAEF, el Supera o programas de compromiso social, el FEAR, y otros, y que iniciarán su andadura iniciativas para combatir la despoblación, a través de las dos Oficinas estratégicas que ya se están marcando objetivos de mandato’.
El presidente de la Diputación de Sevilla ha terminado su intervención reiterando su reclamación de una mayor flexibilidación legal por parte del Gobierno central que ‘permita el uso los fondos bancarios, al menos de un 30% de los mismos, que en el caso de la Diputación estaríamos hablando de 100 M€ para poner al servicio de los munipios, y tenerlos en depósitos que no generan ningún beneficio y por los que, más pronto que tarde, los bancos empezarán a cobrar intereses por tenerlos depositados en ellos’.
‘Si así ocurre, si nos permiten usar estos fondos, multiplicaremos nuestras acciones en el medio más sensible al despoblamiento, sin olvidarnos de las áreas metropolitanas, pero para ello es necesario el compromiso de todas las administraciones, para aportar por el crecimiento y la verdadera igualdad de oportunidades, tal y como reclamamos el pasado viernes en las concentración de la España Vaciada.
